目前全球疫情仍在持续,但世界的经济发展已迫在眉睫,各国政府为了更好的推动国家经济的复苏,在加速开展新冠疫苗接种工作的基础上,各国之间也纷纷商讨,如何恢复、促进各国之间的国际商务和国际旅行往来。
2021年2月25号,在欧盟27国领袖的视频会议上,德国总理默克尔表示:“欧盟国家会在未来3个月内,研发、推广数字化‘疫苗通行证’(Impfpass),允许接种过疫苗的人可以在欧盟内自由旅行。”欧盟成员国也着重商讨对于“疫苗通行证”在各国相互认证的事项,并希望借助这一措施,今年夏天能够恢复欧盟国家内的往来。
3月7日,中国为了恢复国际跨境人员往来交流,也相应推出了三项新政策:为海外华人提供国产或国外疫苗的接种机会,即“春苗计划”;全面实现海外领事“云服务”以及也相应推出“国际旅行健康证明”。
春苗计划
中国推出的“春苗行动”旨在为海外同胞提供并争取接种国产或外国疫苗的机会。疫苗的接种已经成为恢复国际旅行中至关重要的一个环节。驻德使领馆也正密切关注中国疫苗向欧洲药监局申请和审批情况。
德国自2020年12月27日起,正式启动新冠肺炎疫苗接种工作,包括中国公民在内的在德居住人员均可按联邦卫生部公布的接种顺序。
中国政府接下来还准备在具备条件的国家设立国产疫苗地区接种点,为海外同胞提供疫苗接种服务。
海外领事“云服务”
中国将在5月推出“中国领事APP”,旨在实现海外领事“云服务”。届时海外同胞仅通过手机程序,就可以“云办理”海外旅行证件,领事馆也可在线上为海外华人提供各样服务。
国际旅行健康证明
目前“国际旅行健康证明”的申请平台已经在微信小程序正式上线了。今后有计划国际旅行的中国华人可通过微信小程序提交核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等电子信息,获得“国际防疫健康码”。为了最大限度保护个人数据安全,所有提交的电子信息都经过二维码加密,只有各国相关部门可进行验证并读取个人相关信息。
除中国外,其他国家及地区也都已计划推行类似的“国际旅行健康证明”以促进国内或者国际旅行:欧盟正计划推出“疫苗通行证”,以便接种过疫苗的人可以在欧盟内自由旅行;英国也有计划推出“健康身份证”帮助解除出行限制;新加坡“新冠数字旅行通行证”,来核查乘客新冠检测及疫苗的注射情况。
在世界各国都纷纷加快疫苗接种速度的背景下,各国疫苗接种及核酸、血清IgG抗体检测结果的国际相互认证成为恢复国际旅行,保障跨境往来安全的先决条件,也为构建健康安全有序的跨境人员往来新秩序提供可靠保障。目前,国际上也就各国如何构建统一,快速,有效的的认证系统开展多次商谈,旨在推动国际旅游和国际商务活动逐步恢复。

如何申请“国际旅行健康证明”
2021年3月8日开始,通过微信小程序搜索“防疫健康码国际版”,可以看到,申请页面分为回国人员及出国人员登记材料的两个入口。首次登录时,需要用户进行实名认证,认证通过后,按照要求在线填报申报人相关信息,并上传新冠病毒核酸检测阴性证明及血清IgM抗体检测阴性证明等材料,之后可随时查看申报人的健康码状态。回国人员除了需要准备以上材料外,还需要提供有关国家居留证明、行程单、新冠疫苗接种证明(如已接种)等其他材料。

那么获得“国际旅行健康证明”是否意味着海外华人今后回国,可以免去14天的强制集中隔离呢?
政协已提议,在国内推行接种疫苗的电子证明,凭接这份电子证明在国内旅行可免做核酸检测;而从海外回国的华人,则需要持有中国政府认可的疫苗接种证明,并出示审核通过的“国际旅行健康证明”,来取代入境旅客的14天强制隔离期。中国卫生防疫部门专家也表示:“用‘国际旅行健康证明’取代隔离,是最终目标。”
欧盟国家同样蓄势待发
欧盟各国亟待着国际的旅游交流往来恢复正常,经济恢复发展。2月25号,在欧盟27国领袖的视频会议上,欧盟委员会表示:“将在欧盟范围内推行相互认证的‘疫苗通行证‘(Impfpass)”。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen)表示:“该举措的目的是为了促进欧洲旅游行业,恢复经济发展,并逐渐保障在欧盟内或国外往来人员的安全。”
德国联邦卫生部希望加速开发数字“疫苗通行证”。该数字“疫苗通行证”将以智能手机中的应用程序的形式,储存电子疫苗接种数据,包括接种时间、疫苗种类和接种者身份认证,该应用程序还将连接医生办公室和预防接种中心的数据系统;其也将作为现有的黄色纸质疫苗接种证书的补充。
德国联邦卫生部已确认该程序将由美国国际商业机器公司(International Business Machines Corporation,IBM)、德国内卡苏尔姆 (Neckarsulm)的IT公司Bechtle和德国科隆(Köln)的软件公司Ubirch共同研发。德国两家公司将重点负责区块链技术的数据安全性。
同时,德国总理默克尔在会议上也指出:“目前,新冠疫苗接种范围有限,通过推行‘疫苗通行证’,来推动旅游业发展为时过早。除了推行‘疫苗通行证’之外,新冠病毒核酸检及血清IgM抗体检测的结果也要作为开放国际旅行,贸易交流的重要信息参考。”

一旦“疫苗通行证”在欧盟范围内实现相互认证,那么欧盟旅游行业的复苏也指日可待。G7成员国,包括美国,加拿大,英国,法国,德国,日本,意大利也都在就引入相互认证的“疫苗通行证”政策展开积极讨论。
